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养老金待遇调整需纳入社会保险法

来源:网络整理 作者:民主资讯网 人气: 发布时间:2019-03-20
摘要:养老金待遇调整需纳入社会保险法
养老金待遇调整需纳入社会保险法

法制网首页>> 地方新闻>>新闻导读>> 二〇〇五年至二〇一九年我国退休人员基本 养老金连涨十五年养老金待遇调整需纳入社会保险法发布时间:2019-03-19 13:56 星期二来源:法制网


法制网记者 陈磊 “我的养老金又要涨啦。”3月10日早上,在北京市昌平区一个居民小区里,今年73岁的陈天河对《法制日报》记者说。

头发花白的他在谈及今年政府工作报告提到的“继续提高退休人员基本养老金”时,喜悦之情溢于言表。

自国务院决定从2005年开始提高退休人员基本养老金以来,退休人员的养老金至今已经连涨15年。

接受《法制日报》记者采访的专家认为,对于广大城镇退休人员来说,基本养老金连涨15年当然是好事,毕竟养老金待遇调整是退休人员共享经济发展的重要方式,在此基础上,需要将养老金待遇调整机制纳入社会保险法或相关法规中,以确保待遇调整法定化,稳定退休人员预期。

基本养老金再上涨

共享经济发展成果

陈天河原籍河南省南阳市,如今住在儿子家,帮着带孙女。

17岁那年,部队到陈天河所在的公社招兵,他应征入伍,成了一名军人。几年之后,陈天河复员回家,刚好赶上一家国营煤矿到当地招工。

当时,在陈天河看来,如果能够成为国营企业的工人,就意味着有了“铁饭碗”,不但每月有工资,生老病死都由国家管。

陈天河报名后,很快就通过招录,成为这家国营煤矿的一名职工,端起了“铁饭碗”,户籍也迁到了煤矿所在的城市。

1992年,煤矿在当地为职工办理社会养老保险手续,陈天河是其中之一。陈天河得知,他参加养老保险之后,退休时不再由煤矿发养老金,而是由社保机构发养老金,这叫退休人员社会化管理。

2001年,陈天河退休,当时每月养老金1500多元。

2012年,他的孙女出生,夫妻俩从老家赶到儿子家,帮忙带孙女。

一转眼,他们已经在北京住了7年。他目前每月的养老金是3300多元,“去年国家涨了一次养老金,我每月涨了160多元”。

今年两会之前,对于今年是否还会涨养老金,陈天河的心里并没有底儿,毕竟国家已经连着涨14年了。在接送孙女上学放学时,他也经常听到老人们热烈地讨论此事。

3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,加快发展社会事业,更好保障和改善民生。其中包括“继续提高退休人员基本养老金”。

陈天河告诉记者,当天看到消息后,“心里的一块石头落了地”。

当日晚间,新华社受权发布了《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告(摘要)》。其中透露了今年退休人员养老金的安排。即从2019年1月1日起,按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。

对于包括陈天河在内的企业退休人员来说,这意味着,自2005年我国提高退休人员养老金以来,养老金实现15年连涨。

他给记者算了一笔账,按照去年的涨幅标准,自己每个月大约涨180多元,每月养老金将超过3500元。

实际上,今年再次上调企业退休人员养老金已有征兆。早在今年1月举行的国新办新闻发布会上,人力资源和社会保障部副部长邱小平说,2018年,全国职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元,规模还是可观的,具备较强的支撑能力。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员程杰告诉《法制日报》记者,对于近亿名退休人员来说,基本养老金水平连续15年上调当然是好事,毕竟养老金待遇调整是退休人员共享经济发展的重要方式。

中国社会保障学会秘书长、中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全在接受《法制日报》记者采访时说,连续15年上调基本养老金,对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了重要作用。

老年人需求层次升级

完善养老金调整机制

陈天河记得,自己刚退休时,家庭负担还是挺重的:妻子没有工作,大女儿大学毕业后参加工作没几年,小儿子刚大学毕业。

“供两个孩子读书,家里也就没什么积蓄了。”陈天河说,有限的养老金除了用于家庭开支之外,还要补贴两个孩子。

好在几年以后,我国开始连续上调退休人员的基本养老金。

2005年12月,国务院公布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,明确要求上调基本养老金。

具体要求是,根据职工工资和物价变动等情况,国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平,调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。“各地根据本地实际情况提出具体调整方案,报劳动保障部、财政部审批后实施”。

2006年6月,原劳动和社会保障部、财政部发布《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》:经国务院批准,从2005年起,连续3年提高企业退休人员基本养老金。

陈天河的养老金开始上涨,从2005年的1500多元上调到2007年的2000多元。从那时开始,他每年都在盼望养老金上调。

2007年7月底,国务院召开常务会议,会议认为,尽管国家连续多次提高企业退休人员基本养老金,但目前这部分人员的收入水平仍然较低。

为进一步缓解收入差距的矛盾,国务院决定自2008年至2010年连续3年继续提高企业退休人员基本养老金标准,提高幅度高于前3年的水平。

2010年以来,国务院每年都决定提高企业退休人员基本养老金。陈天河眼看着自己的养老金年年上调,至今每月已超过了3000元。

陈天河对此很知足,“这些钱虽然不多,但足够我们夫妻基本吃喝、看个小病,还能偶尔给孩子们补贴一点儿”。

他还希望,自己和老伴儿能够回老家安享晚年,因为在北京生活压力太大,自己的养老金连一家五口每月的吃喝都不够。说到这里,他不禁叹了一口气。

近日,“社会保障绿皮书”编写组与社会科学文献出版社共同发布了第10本《社会保障绿皮书:中国社会保障发展报告(2019)》。

“社会保障绿皮书”编写组认为,加快完善养老保障体系是应对人口快速老龄化挑战的迫切需要,是实现老年人幸福美好生活的迫切需要。社会主要矛盾的变化意味着老年人的需求层次正在升级,对老年保障体系的发展完善提出了更高要求。

根据测算,从2005年到2015年,除2006年增幅为23.7%以外,企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度递增。2016年起增幅为6.5%左右,2017年为5.5%,2018年为5%。

“我国一直未建立正常的养老金调整机制,虽然养老金制度属性不同,但实行统一调整。”“社会保障绿皮书”编写组称,“未来随着新人逐渐步入退休行列,待遇支付压力将逐渐增大,加上制度内没有相应长寿风险化解机制,如果不进行改革,基金支付风险将在未来积聚。”

《社会保障绿皮书:中国社会保障发展报告(2019)》提到,“我国现行调整方式既缺乏考虑基金的长期可持续性,也忽略了未来人口老龄化的成本负担”。

制度保障养老金增长

确保待遇调整法定化

实际上,早在国务院2005年公布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》时,就要求“建立基本养老金正常调整机制”。

2007年7月底,国务院召开常务会议时强调,要建立和完善基本养老金正常调整机制,积极发展企业年金和商业保险,形成提高企业退休人员养老保险金总体水平的长效机制。

2010年10月,全国人大常委会审议通过社会保险法,这是我国第一部社会保险综合性法律,但遗憾的是,其中没有规定企业退休人员基本养老金的正常调整机制。

8年后,基本养老金正常调整机制开始建立。

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