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绍兴数字检察开创法律监督新天地

来源:网络整理 作者:民主资讯网 人气: 发布时间:2021-03-22
摘要:法制网首页>>要闻>>绍兴数字检察开创法律监督新天地发布时间:2021-03-22 02:50 星期一来源:法治日报——法制网 □ 法治日报全媒体记者 陈东升 王春 □ 通讯员 胡妮娜 浙江省人民检察院近日在绍兴召开全省检察机关数字检察专题会议,学习推广以数字检察赋

法制网首页>> 要闻>> 绍兴数字检察开创法律监督新天地发布时间:2021-03-22 02:50 星期一来源:法治日报——法制网

绍兴数字检察开创法律监督新天地

□ 法治日报全媒体记者 陈东升 王春

□ 通讯员 胡妮娜

浙江省人民检察院近日在绍兴召开全省检察机关数字检察专题会议,学习推广以数字检察赋能法律监督、促进社会治理的“绍兴经验”。

绍兴是“枫桥经验”的发源地,从一座没有围墙的“历史博物馆”,发展为一座拥抱数字化改革的现代化新城,数字检察一马当先、功不可没。

自2018年以来,绍兴市检察院自主研发了智慧检察监督平台、民事裁判智慧监督系统、刑事财产刑执行一体化系统、社区矫正智慧监督软件等一系列数字检察应用,涵盖虚假诉讼、保险诈骗等领域20多种法律监督模式,走出了一条检察数字化转型的新路子,开创了一片法律监督的新天地

绍兴市检察院检察长翁跃强近日接受《法治日报》记者采访时介绍说:“数字检察带来了检察办案机制、方式、手段的全方位、系统性重塑,依托数字检察应用,绍兴检察机关法律监督数据呈翻倍式上升,2020年全年与2017年相比,移送刑事案件线索数比启动前上升10.6倍,立案监督数上升38.23%,纠正漏捕数上升14.8倍,纠正漏诉数上升161%,发出社会治理类检察建议共145件,为法治建设打好‘补丁’,切实推动司法办案更精准公正,把数字检察优势转化为社会治理效能,全面助推市域社会治理现代化。”

自主研发 推动数字检察应用

绍兴市检察院大楼第15层,一间放满了电脑的办公室,程序员正噼里啪啦地敲击着键盘,一旁,一名检察官正在讲述着自己的大数据筛查需求。

这是在15楼近两年来常见的一个场景。在这里,软件开发程序团队长期入驻,运用大数据技术帮助检察机关解决挖掘监督案件线索中遇到的问题。

“数字检察多个应用,都是根据检察官办案需要‘点菜下单’而进行研发。”绍兴市检察院技术负责人高峰告诉记者,检察机关根据办案实践要求,随时提供鲜活的任务需求和专业经验,开发人员据此进行程序设计,并根据办案遇到的问题随时调整程序设计方案。

今年初被最高检评为全国“优秀办案检察官”的曾于生,2017年成了绍兴民事检察工作的部门负责人,面对每年约10万份民事裁判文书,如何开展有效监督是他一直思考的问题。

2017年12月,绍兴市检察机关探索运用大数据智能化开展检察监督,这让曾于生想到了利用软件开发,对海量裁判文书进行筛选摸排监督线索。

结合浙江民间资本活跃,虚假民事诉讼频发等特点,曾于生决定以虚假诉讼为突破口,和部门同事整理归纳裁判文书要素,提炼梳理检察监督要点,一次次与软件开发人员沟通系统设计细节,再一次次地反复测试软件运行效果。

经过20余次修改,2018年5月,“民事裁判智慧监督系统”在绍兴市检察院试运行。

曾于生还清晰地记得第一次试运行情形,在会议室的LED大屏幕上,数据缓冲几秒后,大屏幕上出现了系统判断存在问题“危险系数”较高的异常案件排列表,一下子发现了大量虚假诉讼线索,有力破解法律监督案源线索匮乏这一源头难题。

而今,“民事裁判智慧监督系统”也已走出绍兴,被最高检在全国推广运用。

初战告捷,让绍兴检察更加坚定了走数字检察之路的信心。

2019年5月,绍兴市检察院成立了由翁跃强任组长的智慧检察工作领导小组,以数字检察为突破口,为刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”监督装上“最强大脑”,构建起“数字赋能检察,线索引导监督,监督助力治理”的法律监督绍兴模式。

如今,绍兴检察机关已经拥有了自主研发的智慧检察监督平台、刑事财产刑执行一体化系统、社区矫正智慧监督软件、刑期计算智慧纠错系统等系列智慧软件,给法律监督提供强大动能。

数据扩容 深挖案件监督线索

在绍兴,以大数据意识、数字化思维模式入手,深挖办理案件中的监督线索,已成为检察官日常办案的共识。

2020年最高检工作报告,专门提到了绍兴市检察机关办理的彭某虚假诉讼系列监督案,捣毁10余人涉黑团伙,主犯获刑21年,其中数字检察功不可没。

在办理吸毒人员蒋某容留他人吸毒案中,承办检察官发现,蒋某在被公安机关作出强制隔离戒毒决定后,故意编造容留他人吸毒的犯罪情节,意图通过将案件转入刑事诉讼程序,以被判处3至5个月的轻刑来逃避长达2年的强制戒毒。

这是个案还是另有玄机?

为回答这个疑问,办案人员立即请检察技术部门,对刑事裁判文书开展大数据分析。

让数据分析“开口说话”,监督线索就“自动上门”了。

结果发现,绍兴全市200余件涉及强制隔离戒毒人员的犯罪均有获轻刑的判决,涉案人员均因吸毒被抓获,在被决定强制隔离戒毒二年后,有的立即主动交代类似盗窃等轻刑犯罪行为,获刑大多为数月,而刑期结束后,均未执行剩余强制隔离戒毒期限。

绍兴市检察院立即发出专项检察建议,开展违法犯罪人员“应执未执”专项自查清理工作,至今已追回61名以类似方法逃避强制戒毒的吸毒人员继续执行强制戒毒,堵住了漏洞。

如何把沉睡的大数据唤醒,让它满足于检察监督的需要,也成为绍兴市检察院数字检察建设的重点任务。

基于此,绍兴市检察院在已实现对接的12345政务热线等基础上,积极争取政府支持,收集各类数据信息。

2020年3月,绍兴市委出台《进一步加强检察机关法律监督工作的实施意见》,当年5月,绍兴市政府出台了《关于支持检察机关加强行政检察工作的若干意见》,6月,绍兴市人大出台《关于加强和支持检察公益诉讼工作的决定》,一系列文件出台,为检察机关与政府部门间的数据联通起到极大推进作用。

全面启动数字检察模式后,随着数据库扩容,检察监督的案源渠道被充分打开,线索成批量出现。

顺势而为,绍兴市检察院健全完善了线索管理机制,将所有法律监督线索归口到12309举报中心。

在这一全新“法律监督指挥部”,线索查处有人跟踪、有人督办,防止线索流失,有效提升法律监督线索的成案率。

2018年以来,绍兴市检察监督数据均呈现翻倍式上升。

在刑事检察方面,2020年全年移送刑事案件线索数较2017年上升10.6倍,其中向公安机关移送“套路贷”等涉黑恶线索44件,批捕68人。2020年,经监督立案、纠正漏诉被判处十年以上有期徒刑30人、无期徒刑3人,占浙江省20%。

在民事检察方面,每年监督虚假诉讼案件数均翻倍增长,其中,2019年增长到221件,监督改判数约占全省四分之一,2020年共对396件虚假诉讼案件提出监督意见,成效明显。

精准监督 提升社会治理效能

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