原標題:跟進監督工程土地項目 結束為期一周的培訓后,海南省紀委監委42個檢查組365人,直扑基層、直奔問題、直插現場,通過查閱資料、談話了解等方式投入緊張的檢查中。11月上旬,海南省啟動新一輪專項檢查,落實公共工程和土地出讓項目跟蹤監督情況是重點檢查內容之一。 隨著海南自由貿易港建設持續提速,涉及公共工程和土地出讓項目的廉政風險增加。如何跟進監督、精准監督、做實監督,成為擺在全省各級紀檢監察機關面前的“必答題”。 緊盯重點項目跟蹤監督 4月底,海南省印發《關於開展公共工程和土地出讓項目跟蹤監督工作的意見》﹔6月中旬,全省公共工程和土地出讓項目跟蹤監督工作動員會召開,對全省跟蹤監督工作進行動員部署。 為落實跟蹤監督分級抓、全覆蓋的要求,海南省本級把投資額500萬以上項目納入省紀委監委日常監督范圍、投資額500萬以下項目納入省直相關單位機關紀委(黨委)的日常監督范圍,把投資額2億元以上的重大項目、綜合性項目納入專項巡視、專項審計監督范圍。 省委巡視機構率先實踐,省委第七輪巡視將省交通廳的多個公共工程項目納入專項巡視,為開展專項巡視巡察探索經驗。第七輪巡視對24個投資500萬元以上工程項目專項巡視,發現問題181個﹔對18個省直單位黨組(黨委)常規巡視,發現11個單位項目建設方面存在問題15個。 各市縣紀檢監察機關合理調配跟蹤監督力量,既對包括鄉鎮村在內的所有公共工程和土地出讓項目實現“面”上全覆蓋,又在“點”上聚焦扶貧、教育、醫療、住房保障、農村公共基礎設施等民生領域項目和重點投資項目。 跟蹤監督,跟得要緊、盯得要准,及時發現問題、及早解決問題是關鍵。 “現在項目進展順利,我們正在加緊施工,爭取月底完工。”日前,儋州市紀委監委項目抽查組對白馬井鎮中心托老院項目的整改建議落實情況跟蹤查訪時,該項目工地負責人表示。據了解,該項目業主單位負責人和分管領導換了幾撥,超期一年多仍未完工。直到近兩個月抽查組多次“回頭看”,動真碰硬狠抓整改,項目才順利推進,目前已完成總工程量的92%。 儋州市紀委監委以項目抽查為抓手,把問題整改落實情況納入日常監督和抽查監督重點,用“是否立行立改”“是否提醒通報或發監督建議、提醒函”等6個“必答項”明確整改要點,要求62個業主單位、11個監管部門和38個監督部門如實填寫、按月上報。目前,各部門發現未報先建、工程進度緩慢、資金支付不規范等問題213個,已推動完成整改82個。 聚焦關鍵崗位精准發力 當前,自貿港正在加緊建設,改革越深入、建設越加快,黨員領導干部面對的考驗越艱巨。 “建省以來查處的20余名市縣黨政一把手均涉及工程項目和土地腐敗,一些人因此栽了跟頭。東方市委原書記吉明江、原市長鄧敏,昌江縣委原書記簡純林在工程建設領域收受的財物分別佔受賄總金額的87.8%、86.6%、72.5%。”海南省紀委監委有關負責人表示,“通過對公共工程和土地出讓項目跟蹤監督,防止一把手插手。” 海南省委專門召開市縣委書記集體廉政談話會,通報建省以來查處的市縣黨政一把手嚴重違紀違法犯罪問題情況,用同級同類反面教材警示警醒全省的市縣委書記。 針對案件暴露出來以及專項巡視發現的一把手違規插手工程項目問題,海南省明確“四個決不允許”,決不允許在工程項目上暗箱操作、搞假投標、搞圍標串標,決不允許工程項目層層轉包,決不允許把建設工程搞成人情工程,決不允許領導干部插手工程、打招呼。 全省各紀檢監察組堅持關口前移,以廉潔教育強化“事前”防范。針對公共工程項目建設中可能出現的廉政風險,海南省紀委監委駐省衛健委紀檢監察組堅持問題導向,結合行業領域特點和工作職責,聚焦關鍵環節、關鍵風險點,主動查找問題、糾正整改問題,督促被監督單位進行權力運行清單再造,加強對權力運行流程的監管。對一些公立醫院長期存在以黨政聯席會議代替黨委會議的做法,督促省衛健委黨組修訂公立醫院黨組織會議議事規則、院長辦公會議議事規則等,防止出現“主要領導說了算”的潛規則。 圍繞自貿港重點項目,全省上下積極構建“業主單位+監管部門+監督部門”三位一體的跟蹤監督模式。今年以來,屯昌縣紀委監委嚴格履行協助職責和監督責任,將跟蹤監督“嵌入”工程項目全過程,持續加強工程項目的風險防控。該縣紀委監委將公共工程項目監督清單中涉及的扶貧領域項目作為重點,開展脫貧攻堅工作檢查組檢查發現反饋問題整改落實情況專項檢查,發現問題36個,提醒談話16名相關項目責任人,確保“項目建起來,干部不倒下”。 搭建信息平台全程督辦 近年來,海南省紀委監委將信息化建設貫穿紀檢監察機關規范化建設始終,探索建設信息化監督平台,推動各級紀委監委履行好監督專責,逐步推動各類監督貫通協同。公共工程和土地出讓項目跟蹤監督平台,是該省紀委監委為專項監督工作開發信息化監督平台的探索之一。 “跟蹤監督過程中,統籌協調各級紀檢監察、巡視巡察、審計監督力量,形成合力,對發現的腐敗和作風問題、監督不到位等問題嚴肅追責。”海南省公共工程和土地出讓項目跟蹤監督工作領導小組相關負責人介紹,整合紀檢監察、巡視巡察、審計和業主單位、行業監管(行政主管)部門資源,通過建設公共工程和土地出讓項目跟蹤監督平台,可實時信息對比、分析、評估,精准發現問題並及時預警,跟蹤問題線索處置。 據了解,該平台建成后將包含日常監督、業務聯動、數據分析等三個子平台。日常監督子平台對接行業監管(行政主管)部門相關業務系統,確保各監督主體掌握工程和項目進展,推動落實清單化管理、工作信息報送、工作成果運用等制度,督促各監督主體認真履職。同時與案件監督管理、廉政檔案等系統共享問題線索、日常監督等數據,實現業務聯動。 “我們圍繞項目招投標、施工建設、驗收支付等14個廉政風險點,配套制定了日常監督評價指標體系。跟蹤監督系統平台可實現自動評分、信息比對、預警提醒功能,切實推動問題早發現、早提醒、早處置,真正做到抓早抓小、防微杜漸,確保監督常在、形成常態。”省紀委監委信息技術保障中心負責人介紹,紀檢監察機關、巡視巡察機構通過日常監督子平台中的考核體系,利用顏色預警、異常提醒、督辦、自動評分匯總等功能,精准發現監管職責落實不到位等問題。(記者 李靈娜) |
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