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构建“三巡联动”机制 推动巡视巡察监督全覆盖

来源:网络整理 作者:民主资讯网 人气: 发布时间:2020-05-18
摘要:构建“三巡联动”机制 推动巡视巡察监督全覆盖
构建“三巡联动”机制 推动巡视巡察监督全覆盖

原标题:构建“三巡联动”机制 推动巡视巡察监督全覆盖

  2018年以来,嘉兴市在市县两级整体推进党委巡察全覆盖的同时,对省市县“三巡联动”工作" target="_blank">工作进行了初步实践。每年选择一些重点行业、重点领域,市县同步部署开展巡察,在巡察内容、巡察重点上实行联动,同向发力、同频共振,破除条块分割问题;安排部分重点镇(街道)或经济平台,开展提级巡察,监督触角下沉一级,破除同级监督偏软问题;采取市委统筹、县(市、区)联动的方式,组织7个县(市、区)之间开展交叉巡察,实行“客场作战”,破解“熟人社会”监督难问题。通过综合运用同步巡察、提级巡察、交叉巡察等方式,主动对接省委巡视,逐步贯通市县巡察,积极探索协同巡察格局,着力释放联动巡察的整体功效。

  一、坚持监督“三聚焦”,联动提高巡察针对性。始终坚持巡察的政治站位,突出问题导向,立足嘉兴实际,紧紧围绕“三个聚焦”,提高发现问题的针对性。一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。把贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署情况作为巡察的重点内容,突出“三大攻坚战”、嘉兴“百年百项”等重点,市县深入开展同步巡察,确保党委政府中心工作部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。比如,2019年,与专项审计实行联动,对市发改委、市财政局、嘉城集团、市援疆指挥部等开展巡察,重点检查“百年百项”重大项目、中心城区品质提升工程、对口援疆项目推进情况和有关资金使用监管情况等,督促加快工作推进,保障资金使用安全。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风。倾听群众呼声,突出扶贫领域、扫黑除恶、农村“微腐败”等重点,深入开展提级巡察,着力解决群众反映强烈的突出问题,进一步增强群众获得感幸福感安全感。比如,在对桐乡市濮院镇提级巡察时,巡察组深入各村实地走访,摸清部分村上百对假离婚骗取宅基地,群众意见极大的情况,并发现了部分村干部违纪违法问题线索。巡察组撰写专题报告,向桐乡市委提出整改建议,有效促进了该市宅基地安置政策合理调整。三是聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。把党委巡察与选人用人专项检查紧密结合,成立专项检查组,深入查找党组织建设薄弱、选人用人不规范、党建责任制落实不到位等问题,对基层党组织进行全面扫描和政治体检,督促进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。八届市委以来,市县两级已累计巡察市级部门单位54家、县级部门单位292家、社区730个,覆盖率分别达75%、70.9%、71.5%。通过巡察共发现问题1万多个,移交问题线索327个,党纪政务处分110人,移送司法机关17人,督促全市各级党组织进一步强化了管党治党政治责任。

  二、坚持布点“三优先”,联动会商巡察重点对象。由市委巡察工作领导小组牵头,纪委、组织、巡察办、审计、信访等集体会商,按照“三优先”原则,确定提级、交叉巡察对象。一是省委巡视单位优先。对接省委对平湖市、海盐县巡视工作,对两地下辖2个县级部门和3个镇开展提级巡察或交叉巡察。巡察组与巡视组同步进驻,分级负责,领受交办任务,定期沟通情况,及时报告问题。二是县委常委部门优先。由各县(市、区)各上报1个县委常委部门,经市委巡察办统筹确定为交叉巡察对象,破除县(市、区)委巡察组对县委常委部门巡察时存在的思想顾虑,起到破冰效应。三是重点小城镇优先。把资金量较大、权力较为集中、党风廉政建设情况较为复杂的中心镇或经济开发区作为提级巡察对象,尤其是对一些经济发展势头好、容易出现监督盲点的重点镇,优先安排开展提级巡察,避免光环效应影响。至今已对桐乡市濮院镇、平湖市经济开发区、秀洲区王江泾镇、海盐县澉浦镇4个重点镇(经济开发区)开展提级巡察。

  三、坚持协作“三对接”,联动创新发现问题载体。巡察组进驻以后,注重以“三对接”来扩大情况掌握面,着力提高发现问题的能力。一是对接省委巡视组。在巡察期间,注重与省委巡视组的沟通交流,认真领受巡视组交办的任务,主动汇报工作进展,对指向性问题进行深入巡察,形成良性互动。比如,根据省委巡视组交办要求,提级、交叉巡察组在巡察海盐县时,对南北湖景区开发国有土地出让、海盐经济开发区项目投资等方面的有关问题进行了深入了解,发现了一批问题线索。二是对接所在县(市、区)。为有效避免异地巡察出现情况不熟悉、监督无从下手的问题,加强与被巡察单位所在县(市、区)党委和有关部门的协调配合,营造异地“主场作战”的氛围。市委巡察办专门向各县(市、区)党委下发通知,提出落实主体责任、配合开展巡察的要求;督促各县(市、区)委巡察办协调当地部门收集提供有关情况,做好分析研判,确定巡察重点。提级、交叉巡察组主动与当地县(市、区)党委对接,巡察中需要相关部门配合的,及时向当地巡察办提请协助。三是对接基层一线。通过电视、报纸、网络等进行广泛宣传,提高社会知晓率,让群众知道巡察组是由市委统一调派来的,是异地巡察,有严格的保密纪律,打消其反映问题的思想顾虑。针对群众反映的突出问题,巡察组深入到基层站所、村(居)民家中,专题调研、一线走访,真正做到接地气。

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