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恭城社会治理“三心三治一守”模式调查

来源:网络整理 作者:民主资讯网 人气: 发布时间:2019-05-25
摘要:恭城社会治理“三心三治一守”模式调查
恭城社会治理三心三治一守”模式调查

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来源:广西壮族自治区党委政法委  作者:刘杰  2019年5月24日 14:31

       恭城瑶族自治县位于广西东北部,桂林市东南面,距市区108公里。全县总面积2149平方公里,总人口30万人,瑶族人口占53%,辖6镇3乡117个建制村。近年来,恭城瑶族自治县积极实施乡村振兴战略,把“治理有效”作为乡村振兴总要求的重要内容,探索研究社会治理的有效途径,提出并开展了“忠孝心、敬畏心、互助心”、“自治、德治、法治”、“守规矩”“三心三治一守”乡村治理活动,取得了良好的效果。2018年群众安全感测评全区排名第6名;2018年,全县治安案件313起,同比2017年下降7.4%;刑事案件378件,同比2017年下降20%,破案率同比上升24.1%,全县“千亩鱼塘无需看,万亩果园不用守;街上门面无人盗,农村住房不上锁”美好愿景正在变成现实。

  找准切入点,“三心三治一守”开启社会治理新模式

  恭城地处楚尾越头,北倚三湘、南望粤梧,中原文化与岭南文化在此交融沉淀,民众崇儒尚学,民风淳朴。长期以来,社会治安状况较为稳定。但随着新形势新变化的影响,恭城的社会治理工作面临着许多新情况新问题新挑战:一是产业发展滞后,导致农村出现“空心”现象,给社会治理带来压力;二是“留守”人群增多引发的乡村治理难题;三是文化传播、培训、教育满足不了人民群众日益增长的文化需求产生的矛盾。如何解决好这些问题,探索一条适合恭城社会治理的新路子。县委县政府通过一系列深入的调研,在广泛听取、征求社会各层面对乡村社会治理工作的意见和建议后,召开专题会议,研究治理工作方案,认为要做好新形势下的乡村社会治理工作必须从源头抓起,必须从群众守法意识入手,与传统文化的教育培训相结合,促使群众养成忠孝心、敬畏心、互助心,从而达到自治、德治、法治目标,实现守规矩的社会形态,促进全社会的有效治理。成立了由县委政法委牵头,全县配合的“三心三治一守”乡村社会治理领导小组。

  2018年1月,县委政法委印发《恭城瑶族自治县“三心三治一守”活动实施方案》,要求各乡镇和县直各单位以“三心三治一守”(“三心”即忠孝心、敬畏心、互助心;“三治”即自治、德治、法治;“一守”即守规矩)为载体,创新乡村治理体系,动员全社会共同参与平安恭城建设,增强群众法治意识,提升德治水平,把道德和法律规矩守起来,将法治素养提上来,将正能量提上来,实现平安恭城共建、共治、共享目标。

  县委政法委按照有方案、有具体负责人、有活动记录、有活动宣传版面、有先进典型、有活动成效“六个有”要求,及时督促检查,指导整个活动全面铺开、有序开展并取得实效。

  抓住关键点,实现“三心三治一守”活动全覆盖

  解决如何实施问题,是推进“三心三治一守”活动落到实处的关键,在整个活动过程中,恭城县委政法委始终紧紧把握关键环节,集中发力,全面推进。

  实施大培训,抓住队伍建设关键。提高执行者的整体素质,是活动能否成功和取得实效的关键。活动开展以来,县委政法委对培训工作进行精心的布局和谋划,采取分层次、分批次实施的办法进行集中轮训。陆续开办10期5000多人参加的大培训,分别对全县政法队伍、传统文化讲师团、义工团、机关学校、企业负责人、驻村干部、村干部、扶贫信息员等人员进行培训。通过培训,提高干部队伍素质和业务能力,全面增强抓好“三心三治一守”基层社会治理工作的紧迫感、责任感和使命感。

  突出文化引领,抓住“三心”养成关键。加强和创新社会治理,关键要注重人心教化,做活“德润人心”这篇文章。通过组建传统文化讲师团、文艺宣传队、文化夜校,广泛开展中华优秀传统文化进学校、进机关、进农村、进社区、进企业、进家庭的“六进”活动。至今年3月份,全县共组织开展各种传统文化讲座、文艺演出100多场次,参加人数8万多人。通过传统文化的传输,“仁义礼智信、温良恭俭让、忠孝廉耻勇”等中华传统文化精髓已如润物春风,深植群众心田,有效推进了社会公德、职业道德、个人品德建设,促进了群众“忠孝心、敬畏心、互助心”的自觉养成,为实现活动总体目标打下了坚实的德治基础。

  推进法治基层行,抓住守法自觉关键。“法安天下,德润人心”。法治与德治犹如车之两轮,鸟之双翼,不可偏废。在开展“三心三治一守”活动中,积极组织开展法治基层行。一方面组织开展普法宣传活动,将法律知识融入快板、小品、歌舞、彩调等群众喜闻乐见的艺术形式中,寓法于乐,让法治基层行更接地气,让群众在潜移默化中懂得法律知识,接受法治思维,提高法治意识,养成遇事找法、维权靠法习惯。另一方面组织律师、法律工作者、法官、检察官、公安干警、司法干警积极开展法律进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进单位、进景区“七进”活动,以案说法,用身边的事教育身边的人,在促进群众懂法、用法、遇事找法上下足功夫,进而实现群众自觉守法的目标。

  细化自治目标,抓住自我管理关键。实现社会治理的有效化,其最终的目标是实现群众的自我约束、自我管理。在开展“三心三治一守”活动中,县、乡两级一方面鼓励广大群众通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,参与村级社会事务,通过自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,达到自我提高和基层善治;另一方面做好督促指导,确保基层自治在法律允许的框架内开展,引导基层自治接受道德规范约束。同时引导村屯、社区细化自治目标,让基层自治组织回归民众自治本位。全县各村(屯)立有村规民约、成立老人协会,红白喜事专人操办,提倡节俭,移风易俗成为常态,村屯治理有章可循。

  开展常态化夜巡,抓住源头治理关键。将治理关口前移,开展常态化治安巡逻,实现源头治理,是恭城开展“三心三治一守”活动的有效抓手。县委政法委书记亲自带队夜巡60多个晚上,足迹遍及9个乡镇的村村垌垌。治安巡防的触角延伸到县城及乡镇治安防控重点部位、人员密集区、城乡结合部、村屯(社区)、中小学校、医院、高铁站、街头巷尾、大江大河、大山大沟,以及省际、县际、乡际交界地,做到全面铺开,不留死角。如今,政法夜巡已成为恭城百姓家喻户晓的热门话题。在县委政法委的示范引领下,各乡镇每月不少于2次的夜巡也成为常态化,公安部门进一步加大夜巡力度,大大提高了见警率。通过常态化的治安夜巡,不仅让群众切实感受到政法机关保平安的坚定决心和有力举措,有效增进了警民感情,同时提升了群众自我防范意识和参与平安建设的主动性。

  注重着力点,乡村社会治理形成“一村一品”新格局

  恭城在开展“三心三治一守”活动之初,就明确提出不搞“一刀切”的固定方式,让基层单位能够充分发挥自身的创造性,彰显活动特色。

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