山东经济社会发展年终盘点③乡村振兴:开篇落笔写华章
□记者 张海峰 方 垒 报道 德州市武城县志远粮棉种植专业合作社在田间作业,该合作社建立起“社会化服务组织+党支部领办创办合作社+农户”的现代农业经营体系,激发农业活力。 □ 本报记者 王川 方垒 时代的画卷徐徐展开,“打造乡村振兴齐鲁样板”是山东写下的浓墨重彩的一笔。把乡村振兴战略实施好,是以习近平同志为核心的党中央赋予山东的光荣使命。 乡村振兴开局之年,山东全局上谋划,关键处落子,奋力建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展新格局,协调推进“五个振兴”。这一年,乡村产业全面开花,粮食总产量连续7年稳定在900亿斤以上,产业集群蓬勃兴起;这一年,“农民”正在从身份变成职业,多种新型农业经营主体数量居全国首位,美丽乡村建设如火如荼;这一年,农村不断焕发新气象,“七改”工程全面提速,脱贫攻坚取得决定性进展…… 谋篇布局 落子有声 吹响乡村振兴的先锋号角 2018年深冬,刚一入夜,茌平县耿店村4条东西街、3条南北街、70多盏高杆灯“唰”地亮了。修大街、安路灯、美化环境,村集体少说掏了七八万块钱。曾为“空壳村”的耿店钱从何来?答案就在农村集体产权制度改革。 2018年,山东被确定为全国农村集体产权制度改革整省试点单位,目前基本完成农村集体资产清产核资,2017年以来累计实现分红超过9.99亿元。产权改革不仅激活农村一池春水,实现集体从“混着过”到“明算账”,更激活了农村沉睡的资产资源,将村民与集体连接为紧密的利益共同体。“村里美了,村民富了,大伙儿的精气神也提起来了。” 耿店村的变迁,折射出齐鲁大地上乡村振兴的壮阔图景。 实施乡村振兴战略关乎全局,关乎根本,关乎长远。2018年全国两会期间,习近平总书记参加山东代表团审议时强调,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。 对山东而言,乡村振兴这篇大文章,该从何处破题? 在大局上谋划,于关键处落子。一年来,山东把方向,谋大局,定政策,促改革,确定路线图和时间表,着力绘就各具特色的“齐鲁风情画”。 在工作机制上,山东实行省负总责、市县抓落实,实现五级书记抓乡村振兴,把乡村振兴变成“一把手”工程。制度设置上,山东高起点谋划布局,出台了省委1号文件,编制了《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴5个专项工作方案,形成了“1+1+5+N”的政策体系。 实施乡村振兴战略,该从何处发力?山东的回答是:农业农村优先发展,向最难处集中发力。 鄄城县田楼村的滩区贫困户赵玉勤去年10月住上了新房, 彻底告别“三年筑台、三年盖房、三年借钱、三年还账”的轮回,圆了“安居梦”。截至2018年年底,山东黄河滩区居民迁建27个外迁安置工程已开工26个,28个就地就近筑村台工程全部开工。 不仅如此,为确保工作取得实效,山东把“三农”工作成效放在衡量各级党委和政府政绩的突出位置:在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。 打造齐鲁样板,步子如何迈?山东的做法是:农业提质量,农村添动能,农民增获得感。 质量高,振兴乡村才能步履铿锵。海阳市后庄村果农王寿强的优质苹果能卖到4块多钱一斤,高价格来源于苹果的差异化种植和“齐鲁灵秀地、品牌农产品”的价值塑造。仅特色园区一项,山东去年即创建国家级特色农产品优势区4个,国家级现代农业产业园4个、省级23个,全力推动从农产品数量大省向质量强省跨越。 发挥优势 综合施策 让“五个振兴”落地生根 山东农业是全国的缩影,只有强优势、补短板才能发挥样板价值。 言犹在耳,振聋发聩。2018年全国两会期间,习近平总书记参加山东代表团审议时强调,要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。“五个振兴”为山东实施乡村振兴战略指明了主攻方向和实践路径。 3月里有樱桃西红柿,4月到7月有蓝莓,5月到8月是西瓜……平度市明村镇月月都有新鲜水果,村民吴京杰的西红柿从10元一斤增值到15元一斤,其中的秘诀就是不仅能从一产增收,还能从二产三产增收。 乡村振兴,产业兴旺是重点。促进农村—二三产业融合发展,是山东抓好农业产业升级的“先手棋”。截至目前,全省农民合作社发展到20.1万家,家庭农场6.1万家,农业龙头企业9600余家,各类社会化服务组织21万家,数量均居全国首位。 乡村全面振兴,必须破解人才瓶颈制约。首批84人获评职业农民职称、面向海内外招募“乡村振兴合伙人”,近日发生在山东的这两条新闻引人关注。 广聚天下英才,必须既能留住“儿子”,培养本土人才;也能引来“女婿”,吸引返乡下乡人员。山东一方面创新乡土人才评价机制,实施乡土人才培育行动,一方面将目光投向省外,开展“雁归兴乡”返乡创业推进行动等,激励各类人才在乡村舞台各展其长。 既要塑形,也要铸魂。在山东首个国家级田园综合体试点村——沂南县岸堤镇朱家林村,田园综合体创始人宋娜拜访村里的老木匠、老石匠,将石砌干插墙、枣木屋脊榆木梁等具有民俗特点的形式在设计中体现。原本破败的房屋村落重新焕发活力,吸引着现代人的目光。乡村呼唤精神引领,样板更需价值导航,铸牢文化振兴这个灵魂,山东正赋予乡村文化新的时代内涵。目前,全省休闲农业经营主体达到1.9万余家,从业人员80多万人。 一头挑着绿水青山,一头挑着金山银山,乡村振兴就像一条“金扁担”。为优化生态振兴这个支撑,泗水县5个乡镇建起了秸秆炭加工中心,秸秆不但不焚烧,还能成为冬季农户清洁取暖的替代资源。去年仅前七个月,山东各级便投入农村人居环境整治资金达220多亿元。 “火车跑得快,全靠车头带”,基层党组织是乡村振兴的“主心骨”。去年,山东对全省2000个扶贫工作重点村的支部书记进行了轮训,明确对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。以党组织建设带动其他组织建设,山东正着力健全完善乡村组织体系,形成领导有力、运转有序、治理有效的组织机制。 聚焦难点 补齐短板 谱写乡村振兴健康有序协奏曲 看到优势可以增强信心,而找到短板才能找到发展的方向。聚焦聚力重点难点问题,山东以更加清醒、更加坚定、更加有为的态度,精准发力补短板,敢于啃硬骨头,推动乡村振兴健康有序进行。 |
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