贯彻执行民主集中制强化党的建设
近日,中共中央政治局召开会议,审议《中国共产党军队党的建设条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》。会议要求各级党委严格落实主体责任,贯彻执行民主集中制,加强督促落实,确保各项规定要求落到实处。 党委书记抓党建,贯彻执行民主集中制是一个很好的“抓手”。必须在适应新形势的基础上,主动强化“三个意识”,正确把握“四个环节”,努力防止“五种倾向”,不断探索领导规律、改进领导方法、提高领导艺术,以自身素质的提高,增强党委运用民主集中制统揽和谋划工作的能力,确保“坚持党对一切工作的领导”落地落实。 强化“三个意识”。一是政策意识。在党委议事中,要坚持先学政策后议事、先定原则后定事,确保党委决策不偏离正确方向,防止集体“闯红灯”、讨论“走过场”等现象。特别是在讨论与全局利益有矛盾、与班子成员有关系、与“关系对象”有关联等方面的问题时,尤其要坚持原则,掌握政策,不能“宁伤原则,不伤感情”,不搞“上有政策,下有对策”。二是责任意识。正副书记是党委工作的组织者和主持者,想问题,抓工作,要对党的事业负责,不能图个人名利;要对单位全面建设负责,不能搞单项冒尖;要对单位长远建设负责,不能搞短期行为。只有这样,才能端正党委工作的出发点,使党委决策符合实事求是的思想路线,符合本单位的实际。三是民主意识。书记要有良好的民主作风,摆正自己的位置。要自觉置身于集体领导之下,不能凌驾于集体领导之上;要当“班长”,不当“家长”;要“高人一筹”,不能“高人一头”;要争集体的权威,不争个人的权位。特别是对班子成员的不同意见,要坐得住、听得进;对敢于进言、喜欢“挑刺”的同志,要容得下、受得了,用自己的实际行动把班子凝聚成坚强的领导核心。 把握“四个环节”。一是调查研究。调查研究是领导工作的发端和起点,是党委决策的前提和基础。提高党委集体领导水平,必须掌握调查研究的基本功。对党委书记来说,跑面了解情况,不能代替蹲点调查;看书面材料,不能代替直接调查;听面上汇报,不能代替亲自调查。要经常深入实际,到偏远艰苦的基层去,到矛盾困难多的单位去,到工作薄弱的部位去,真正摸清现状,弄清特点,理清思路,使党委决策建立在群众实践的基础上。二是充分酝酿。个别酝酿不是可有可无的形式,而是党委决策的重要程序。这个问题,必须在思想上高度重视,在制度上加以规范,在工作中严格执行。特别是对涉及单位全面建设、长远建设和涉及群众利益的重大问题,讨论决定前,一定要反复酝酿,深入细致地做好沟通、协调工作。三是集体决断。在集体讨论中,书记要引导大家充分发表意见,不能事先定调,不能抢先表态,不能堵塞言路。既要适时集中,当断即断;又不能盲目拍板,仓促决策。四是分工落实。实施党委决策,一定要分工明确,责任明晰。书记要根据总体思路和部署,指导帮助班子成员形成工作计划,订出落实措施,并注意及时协调解决矛盾,督促抓好落实,使班子成员各负其责,各司其职,确保党委决策落实。 防止“五种倾向”。一是防止把个别酝酿变成下达指示。个别酝酿必须坦诚交换意见,平等探讨问题。书记不能把个别酝酿变成个别授意,不能居高临下作指示,不搞“下级服从上级”。二是防止用征求意见取代会议决定。在重大问题上,广泛征求意见是十分必要的,但不能因此取代召开党委会议决定。在党委会议上,也不能因事先已个别酝酿而简单表决,要在深入讨论、互相切磋中选出最合理的方案。三是防止用果断拍板违反议事程序。果断决策是党委书记应具有的素质,但果断决策不是草率从事,不是凭个人性格和兴趣办事,要严格按程序办事,该论证的要论证,该上会的要上会,该请示的要请示。四是防止用强调集中排斥民主意见。集中必须以民主为基础。作为党委书记,一定要有从谏如流的胸怀,善于从不同意见的讨论中发现合理成份,正确实施集中,不能民主是一回事,集中是另一回事,不管大家发表了多少意见,最后还是集中到自己一个人的意见上来。这样的集中实际上成了变相的个人说了算。五是防止用敢于负责超越集体领导。敢于负责必须以服从集体领导为前提,不能离开集体领导显示个人魄力,不能凭个人意志干那种越职越权的事。(曾祥军) (责编:袁菡苓、高红霞)
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