貫徹執行民主集中制強化黨的建設
近日,中共中央政治局召開會議,審議《中國共產黨軍隊黨的建設條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》。會議要求各級黨委嚴格落實主體責任,貫徹執行民主集中制,加強督促落實,確保各項規定要求落到實處。 黨委書記抓黨建,貫徹執行民主集中制是一個很好的“抓手”。必須在適應新形勢的基礎上,主動強化“三個意識”,正確把握“四個環節”,努力防止“五種傾向”,不斷探索領導規律、改進領導方法、提高領導藝術,以自身素質的提高,增強黨委運用民主集中制統攬和謀劃工作的能力,確保“堅持黨對一切工作的領導”落地落實。 強化“三個意識”。一是政策意識。在黨委議事中,要堅持先學政策后議事、先定原則后定事,確保黨委決策不偏離正確方向,防止集體“闖紅燈”、討論“走過場”等現象。特別是在討論與全局利益有矛盾、與班子成員有關系、與“關系對象”有關聯等方面的問題時,尤其要堅持原則,掌握政策,不能“寧傷原則,不傷感情”,不搞“上有政策,下有對策”。二是責任意識。正副書記是黨委工作的組織者和主持者,想問題,抓工作,要對黨的事業負責,不能圖個人名利﹔要對單位全面建設負責,不能搞單項冒尖﹔要對單位長遠建設負責,不能搞短期行為。隻有這樣,才能端正黨委工作的出發點,使黨委決策符合實事求是的思想路線,符合本單位的實際。三是民主意識。書記要有良好的民主作風,擺正自己的位置。要自覺置身於集體領導之下,不能凌駕於集體領導之上﹔要當“班長”,不當“家長”﹔要“高人一籌”,不能“高人一頭”﹔要爭集體的權威,不爭個人的權位。特別是對班子成員的不同意見,要坐得住、聽得進﹔對敢於進言、喜歡“挑刺”的同志,要容得下、受得了,用自己的實際行動把班子凝聚成堅強的領導核心。 把握“四個環節”。一是調查研究。調查研究是領導工作的發端和起點,是黨委決策的前提和基礎。提高黨委集體領導水平,必須掌握調查研究的基本功。對黨委書記來說,跑面了解情況,不能代替蹲點調查﹔看書面材料,不能代替直接調查﹔聽面上匯報,不能代替親自調查。要經常深入實際,到偏遠艱苦的基層去,到矛盾困難多的單位去,到工作薄弱的部位去,真正摸清現狀,弄清特點,理清思路,使黨委決策建立在群眾實踐的基礎上。二是充分醞釀。個別醞釀不是可有可無的形式,而是黨委決策的重要程序。這個問題,必須在思想上高度重視,在制度上加以規范,在工作中嚴格執行。特別是對涉及單位全面建設、長遠建設和涉及群眾利益的重大問題,討論決定前,一定要反復醞釀,深入細致地做好溝通、協調工作。三是集體決斷。在集體討論中,書記要引導大家充分發表意見,不能事先定調,不能搶先表態,不能堵塞言路。既要適時集中,當斷即斷﹔又不能盲目拍板,倉促決策。四是分工落實。實施黨委決策,一定要分工明確,責任明晰。書記要根據總體思路和部署,指導幫助班子成員形成工作計劃,訂出落實措施,並注意及時協調解決矛盾,督促抓好落實,使班子成員各負其責,各司其職,確保黨委決策落實。 防止“五種傾向”。一是防止把個別醞釀變成下達指示。個別醞釀必須坦誠交換意見,平等探討問題。書記不能把個別醞釀變成個別授意,不能居高臨下作指示,不搞“下級服從上級”。二是防止用征求意見取代會議決定。在重大問題上,廣泛征求意見是十分必要的,但不能因此取代召開黨委會議決定。在黨委會議上,也不能因事先已個別醞釀而簡單表決,要在深入討論、互相切磋中選出最合理的方案。三是防止用果斷拍板違反議事程序。果斷決策是黨委書記應具有的素質,但果斷決策不是草率從事,不是憑個人性格和興趣辦事,要嚴格按程序辦事,該論証的要論証,該上會的要上會,該請示的要請示。四是防止用強調集中排斥民主意見。集中必須以民主為基礎。作為黨委書記,一定要有從諫如流的胸懷,善於從不同意見的討論中發現合理成份,正確實施集中,不能民主是一回事,集中是另一回事,不管大家發表了多少意見,最后還是集中到自己一個人的意見上來。這樣的集中實際上成了變相的個人說了算。五是防止用敢於負責超越集體領導。敢於負責必須以服從集體領導為前提,不能離開集體領導顯示個人魄力,不能憑個人意志干那種越職越權的事。(曾祥軍) (責編:袁菡苓、高紅霞)
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